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Imposition et finances

Si le Christ venait à Chicago
L'histoire de l'imposition locale en Illinois du nord-est est en grande partie un conte de désillusion croissante avec l'impôt foncier et de la recherche des sources alternatives de revenu. Du 1830s dessus, le gouvernement de la ville de Chicago a prélevé un impôt foncier, et par la fin du dix-neuvième siècle Chicagoans a payé des prélèvements de propriété additionnels pour placer les écoles, les bibliothèques, et le sanitaire et gare des zones, aussi bien que le comté et les banlieues noires. Tout au long des dix-neuvième et tôt vingtième siècles, les cotisations spéciales pour le trottoir, la rue, et les améliorations d'égout ont complété l'impôt foncier. Chicago s'est fondée plus fortement sur des évaluations telles que d'autres grandes villes aux Etats-Unis, s'attendant à ce que les supports de la propriété d'aboutement épaulent les coûts de construction et de pavage.

Pendant la fin du dix-neuvième siècle, la critique du prélèvement de propriété a monté, se concentrant pas sur le poids de la charge fiscale mais sur l'injustice du système. Une quantité croissante de richesse était sous forme de stocks, obligations, et comptes bancaires, et parce que ces formes de propriété étaient moins évidentes aux assesseurs que des bâtiments ou débarquent, eux a en grande partie échappé à l'imposition. Les assesseurs ne pourraient pas être sûrs de leur existence, et les contribuables ne les ont pas énumérés. En conséquence, la charge fiscale est tombée plus fortement sur les immobiliers. D'ailleurs, les contribuables se sont plaints que les pratiques en matière d'évaluation de propriété étaient injustes. Des propriétés apparemment identiques ont été évaluées aux valeurs nettement différentes, avec quelques immobiliers payant loin moins que sa part juste.

Pour compléter le prélèvement de propriété beaucoup-critiqué, les municipalités de tard-dix-neuvième-siècle se sont tournées vers des redevances. Dans des reçus de Chicago de la rose de permis plus qu'octuple pendant le 1880s et par 1890 s'est monté à $3.1 millions comparés à $5.2 millions augmentés par l'impôt foncier municipal. Les permis de salle ont produit la majeure partie de ce revenu, avec chaque détaillant de boisson alcoolisée payant $500 par an le privilège d'éteindre la soif de Chicagoans. Les banlieues sèches telles qu'evanston, cependant, n'ont pas pu profiter de ces honoraires lucratifs et n'ont pas ainsi payé un prix leurs scrupules moraux. Pendant les quatre premières décennies du vingtième siècle, le prélèvement de propriété est demeuré la source en chef des revenus locaux, en dépit d'un écoulement non interrompu de la critique. Pour garder contre l'imposition excessive, la législature de l'Illinois adoptée dans 1901 la loi de Juul, qui a limité le débit global de tous les ville, zone, comté, et impôts fonciers de banlieue noire à pas plus de 5 pour cent de l'évaluation évaluée. C'était le commencement d'une histoire des limites état-imposées d'impôts. Pendant les décennies suivantes, la loi beaucoup-modifiée est devenue si compliquée que censément seulement une personne en Illinois a entièrement compris ses complexités. De toute façon, la loi de Juul n'a pas augmenté les revenus municipaux mais semblé composer seulement la confusion au sujet des finances locales.

Les périodes difficiles pendant les années 30 ont intensifié les cris pour la réforme de revenu pendant que les gouvernements locaux le trouvaient de plus en plus difficile de rencontrer leurs engagements. Bien que la ville de Chicago ne se soit pas transférée, faire cuire le comté, la zone sanitaire, la zone de conserve de forêt du comté de cuisinier, et tous de parc la zone occidentale est tombée dans des arriérés sur leurs paiements de dette. Cherchant à fournir l'emploi par des projets de travaux publics, le gouvernement fédéral est devenu une nouvelle source de revenu, de 1935 à 1946 contribuant $17 millions pour la construction du souterrain de Chicago et $5.7 millions pour une usine de filtration de l'eau.

Pendant la deuxième moitié du vingtième siècle, les nouveaux prélèvements d'impôts ont sevré les gouvernements locaux de la région de Chicago de leur confiance excessive dans l'impôt foncier. Dans 1955 la législature de l'Illinois autorisée conseils municipaux pour imposer un taxe de vente à rassembler par l'état et alors retourné à la municipalité où la vente a été faite. Dans une décennie pratiquement chaque communauté incorporée dans l'état avait adopté l'impôt. Les plaintes de réponse que les centres commerciaux dans des secteurs non enregistrés volaient des affaires des magasins dans des municipalités d'vente-impôt, dans 1959 la législature de l'Illinois ont étendu au privilège d'imposer le taxe de vente des comtés. Le comté de cuisinier a bientôt adopté le nouveau prélèvement, s'assurant de ce fait que les ventes dans des secteurs incorporés et non enregistrés étaient sujettes à un impôt local. Dorénavant, le taxe de vente était généralement en second lieu seulement au prélèvement de propriété comme source de recette fiscale pour la ville de Chicago. Quelques municipalités suburbaines se sont fondées plus fortement sur ce nouveau tribut. Dans Schaumburg, l'emplacement du plus grand centre commercial de la région, le taxe de vente a prouvé si lucratif que par les années 70 la municipalité ne l'a pas trouvé nécessaire d'imposer un impôt foncier.

D'autres nouveaux prélèvements de nonproperty ont également amplifié la capacité fiscale de gouvernements locaux. En Chicago 1955 adoptée un impôt de reçus bruts sur les équipements collectifs publics, qui deviendraient une source de revenu substantiel. Quand l'Illinois a adopté un impôt sur le revenu d'état en 1969, one-douzième des reçus annuels était réservé pour des gouvernements locaux. Dix ans après d'Illinois ont supprimé l'impôt foncier personnel de corporation, et pour compenser des gouvernements locaux la perte de revenu, les législateurs à Springfield ont établi un autre arrangement pour les reçus de distribution d'état aux localités. Les zones d'école sont restées fortement personne à charge sur l'impôt foncier, bien qu'une formule complexe d'état-aide, prévue pour rétrécir l'espace de placement entre les zones riches et pauvres, assurées un écoulement des revenus d'état aux autorités d'école. Par le milieu des années 80 l'état de l'Illinois a payé n'importe où de 3 pour cent à 70 pour cent de tout le placement zones de l'école du comté de cuisinier différentes.

Pendant les 30 années suivant la deuxième guerre mondiale, les concessions fédérales aux gouvernements locaux ont proliféré, particulièrement bénéficiant la ville de Chicago. En 1972, parmi beaucoup de bourrage de crâne, le congrès a adopté un arrangement departage, distribuant l'argent fédéral à toutes les municipalités, des comtés, et des banlieues noires. Le revenu-partage fédéral, cependant, n'a jamais eu un impact dramatique sur des finances locales et le programme cessé en 1986. En fin de compte, l'état revenu-partageant par la distribution des reçus d'impôt sur le revenu d'état a prouvé plus significatif que le programme fédéral.

Un directeur soigneux des fonds, maire Richard J. Daley pouvait se réjouir au sujet de la stabilité financière de Chicago au milieu des années 70 où New York City et d'autres géants urbains se sont tenus sur le point de la faillite. Mais la mort de Daley suivant, même Chicago a fait face à quelques mauvaises nouvelles financières. Par 1979 le système scolaire de ville était dans de grands détroits financiers, et cela même année l'estimation de l'obligation de la ville s'est laissé tomber, envoyant un signal aux investisseurs que Chicago n'était pas aussi saine financièrement que le défunt maire s'était vanté.

Pourtant les divers gouvernements de la région de Chicago sont demeurés dissolvants. L'impôt foncier a survécu, et les plaintes à son sujet ont continué. Mais les impôts de nonproperty et le partage d'état ont joué un plus grand rôle dans des finances de gouvernement local pendant le vingtième siècle en retard qu'ils ont eu dans des décennies plus tôt.

Bibliographie
Fairbanks, Robert P., et Glenn W. Fisher. Finances Municipales De l'Illinois : Une analyse politique et économique. 1968.
Fisher, Glenn W., et Walzer normand. Villes, banlieues, et impôts fonciers. 1981.
Merriam, Charles E. Rapport d'une recherche sur les revenus municipaux de Chicago. 1906.

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